生態(tài)與環(huán)境部回答了“危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)”的問題

最近，《危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）發(fā)布并實(shí)施。生態(tài)和環(huán)境部負(fù)責(zé)人回答了記者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂背景和思想提出的問題。問題：標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和思路是什么？答：《危險(xiǎn)廢物掩埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001）在加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物掩埋場(chǎng)的環(huán)境管理和防止垃圾掩埋過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布并實(shí)施了18年。隨著對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)建設(shè)的需求不斷增加，中國的危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)，建設(shè)和運(yùn)營暴露出一些問題：缺乏用于特殊地質(zhì)條件的填埋場(chǎng)。設(shè)計(jì)要求，防滲系統(tǒng)建設(shè)和驗(yàn)收要求薄弱，垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營過程的污染控制要求不完善。迫切需要通過標(biāo)準(zhǔn)修訂，以提高危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)污染控制的技術(shù)水平和環(huán)境管理水平，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于垃圾填埋場(chǎng)具有長期的環(huán)境危害特征，在環(huán)境隔離的條件下，應(yīng)將垃圾填埋場(chǎng)作為危險(xiǎn)廢棄物的長期存儲(chǔ)措施。

垃圾填埋場(chǎng)需要長期維護(hù)和監(jiān)控，并且需要在設(shè)計(jì)壽命后考慮填埋。掩埋垃圾處理計(jì)劃，以確保長期可控的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)的修訂：一是嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免低水平垃圾填埋場(chǎng)無序發(fā)展。二是提高垃圾填埋場(chǎng)的準(zhǔn)入要求和操作的技術(shù)門檻，促進(jìn)廢物源的減少。第三是確保危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)運(yùn)行和密封后的長期環(huán)境安全。問：標(biāo)準(zhǔn)的主要修訂版本是什么？答：此修訂旨在減少垃圾填埋場(chǎng)滲漏導(dǎo)致地下水污染的可能性。修訂后的重點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，提高垃圾填埋場(chǎng)的選址要求。增加垃圾填埋場(chǎng)選擇該場(chǎng)地不應(yīng)有諸如暴露于泉水之類的技術(shù)要求，并且應(yīng)明確填埋場(chǎng)自然基礎(chǔ)層的飽和滲透系數(shù)的要求。提出了針對(duì)特定地質(zhì)條件的剛性填埋結(jié)構(gòu)的施工要求。二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)，施工和質(zhì)量保證的要求。增加了滲濾液排水層的滲透系數(shù)和可接受的泄漏率的技術(shù)要求，并增加了設(shè)計(jì)壽命后制定廢物處置計(jì)劃的要求。新的施工計(jì)劃和其他報(bào)告要求確保了垃圾填埋場(chǎng)的科學(xué)施工。第三是完善垃圾填埋場(chǎng)的廢物進(jìn)入要求。明確了進(jìn)入柔性填埋場(chǎng)和剛性填埋場(chǎng)的污染物控制限值，總水溶性鹽和有機(jī)物含量的技術(shù)要求。問題：本標(biāo)準(zhǔn)修訂版首次提出了剛性填埋場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行要求。配制過程中主要考慮哪些因素？答：中國現(xiàn)有的剛性垃圾填埋場(chǎng)使用大型池技術(shù)。

由于不同廢物的密度和壓實(shí)度差異很大，因此在填埋過程中可能會(huì)出現(xiàn)不均勻沉降，并且剛性填埋過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)非常明顯。本修訂案借鑒了國內(nèi)外剛性填埋場(chǎng)的建設(shè)法規(guī)和經(jīng)驗(yàn)。要求將剛性垃圾填埋場(chǎng)劃分為單元結(jié)構(gòu)?？梢栽谝曈X條件下觀察每個(gè)垃圾填埋單元的泄漏情況，并考慮其好處。將來可能的廢物回收操作。鑒于東部沿海地區(qū)的填埋場(chǎng)處置能力仍很緊張，對(duì)填埋場(chǎng)的需求強(qiáng)勁?？紤]到環(huán)境敏感性和高標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)，此修訂要求針對(duì)特定地質(zhì)條件（例如高地下水位和軟土地區(qū)）制定嚴(yán)格的垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃。問：此修訂版對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)運(yùn)營的管理有更嚴(yán)格的要求。主要考慮哪些因素？答：危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制主要通過三重屏障實(shí)現(xiàn)，一個(gè)是地質(zhì)屏障，另一個(gè)是防滲屏障，第三個(gè)是預(yù)處理屏障。地質(zhì)屏障受選址，防滲屏障和預(yù)處理篩網(wǎng)的保護(hù)。障礙與運(yùn)營管理要求緊密相關(guān)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的操作和管理要求，通過監(jiān)測(cè)滲濾液的產(chǎn)生，滲濾液的成分和濃度，滲漏檢測(cè)層滲漏以及地下水監(jiān)測(cè)結(jié)果等數(shù)據(jù)，全面評(píng)估垃圾掩埋場(chǎng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以確保長期的環(huán)境安全。垃圾填埋場(chǎng)的長期運(yùn)營。問：本標(biāo)準(zhǔn)修訂版完善了不同類型的垃圾填埋場(chǎng)結(jié)構(gòu)的入口要求。如何細(xì)分？答：此修訂版根據(jù)不同結(jié)構(gòu)性危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定了不同的廢物進(jìn)入技術(shù)要求。

對(duì)于柔性垃圾填埋場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)定了垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液中有害成分的濃度極限和有機(jī)物含量的要求。考慮到諸如廢鹽之類的水溶性物質(zhì)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定性的不利影響，還對(duì)進(jìn)入柔性垃圾填埋場(chǎng)的水溶性鹽總量做出了具體規(guī)定。基于剛性垃圾填埋場(chǎng)結(jié)構(gòu)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平以及未來回收和再利用的需求，此修訂版適當(dāng)放寬了進(jìn)入剛性垃圾填埋場(chǎng)的廢物的污染控制技術(shù)要求。問：此修訂規(guī)定填埋場(chǎng)應(yīng)在設(shè)計(jì)壽命期后制定填埋場(chǎng)廢物處置計(jì)劃。如何理解垃圾填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)壽命？答：設(shè)計(jì)壽命是指在正常運(yùn)行條件下，高密度聚乙烯（HDPE）防滲膜和排水介質(zhì)的性能下降將逐漸增加垃圾填埋場(chǎng)的滲漏，最終導(dǎo)致其安全性的喪失。填充。埋葬時(shí)間。影響填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)壽命的關(guān)鍵因素是填埋場(chǎng)建筑材料的質(zhì)量以及施工，施工和運(yùn)營管理的技術(shù)水平。進(jìn)入設(shè)計(jì)階段后，危險(xiǎn)廢物掩埋場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)控，以確保其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。問題：本標(biāo)準(zhǔn)修訂版的主要作用是什么？答：此次修訂是根據(jù)環(huán)境管理需求和危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的技術(shù)發(fā)展水平，進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的污染控制。該系統(tǒng)的技術(shù)水平突出了以下四個(gè)方面：一是有利于提高危險(xiǎn)廢物填埋行業(yè)的水平。本次修訂將提高危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營水平，有效防止危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的低水平競(jìng)爭，提高垃圾填埋過程中企業(yè)的污染控制水平和管理水平。其次，有利于控制危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)是重要的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防領(lǐng)域之一。該修訂將加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，并確定關(guān)鍵的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以確保土壤和地下水環(huán)境的安全。第三，有利于促進(jìn)對(duì)當(dāng)?shù)乩盥駡?chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制。該修訂將促進(jìn)地方政府加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，并有效促進(jìn)地方政府根據(jù)國家有關(guān)要求開展危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作。第四，有利于推進(jìn)“無浪費(fèi)城市”的建設(shè)。本次修訂提出的剛性垃圾填埋場(chǎng)結(jié)構(gòu)將有利于未來的垃圾回收和將垃圾填埋場(chǎng)再利用進(jìn)入廢物資源回收產(chǎn)業(yè)鏈，在減少垃圾填埋量和提高資源利用率方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。