山東多站點(diǎn)化工試驗(yàn)停止，科技成果轉(zhuǎn)化遇到阻力

近日，山東化學(xué)公司和科研機(jī)構(gòu)報(bào)告稱，由于審批和監(jiān)管政策不明確，他們?cè)诨瘜W(xué)試驗(yàn)中遇到了嚴(yán)重障礙，有的已經(jīng)受到環(huán)保和安全監(jiān)管部門的處罰在各自的地區(qū)。該項(xiàng)目被擱置。行業(yè)專家呼吁政府避免“拒絕托管”，澄清試點(diǎn)測(cè)試的審批和管理規(guī)定，不要讓企業(yè)的創(chuàng)新卡進(jìn)行試點(diǎn)測(cè)試。近年來，隨著化工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)的不斷提高，一些具有科研優(yōu)勢(shì)的企業(yè)已開始開發(fā)和測(cè)試化學(xué)技術(shù)。但是，國家沒有明確規(guī)定化學(xué)試驗(yàn)的管理。目前，大多數(shù)地方的試驗(yàn)工廠都要經(jīng)過化工項(xiàng)目建設(shè)過程的批準(zhǔn)，但進(jìn)入園區(qū)的相關(guān)規(guī)定，投資規(guī)模和畝產(chǎn)量不適用于試驗(yàn)工廠。但是，目前“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法”中沒有提到試點(diǎn)工廠，企業(yè)飛行員不能辦理安全許可手續(xù)，導(dǎo)致源安全監(jiān)管處于盲點(diǎn)。淄博某化工公司技術(shù)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，他目前正在咨詢?cè)撛圏c(diǎn)工廠的“三同時(shí)”程序。 “我搜索了一下，沒有找到相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，只看到了2008年在浙江省發(fā)布的一份文件，并不知道是否廢除了?！必?fù)責(zé)人說。 “由于我們不知道哪個(gè)部門負(fù)責(zé)審批，我們?cè)谶^去幾年里未能進(jìn)行試點(diǎn)測(cè)試?！鄙綎|誠泰新材料股份有限公司副總經(jīng)理張國華表示，他們已經(jīng)咨詢了化學(xué)特別行動(dòng)辦公室，技術(shù)，信件和頭發(fā)。改革，安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)部門都表示，政策仍不明朗。但是，如果不批準(zhǔn)，試點(diǎn)將成為不合規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，將受到安全和環(huán)保部門的相關(guān)處罰。山東省綠色化學(xué)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長周偉也表示，近期一直存在該聯(lián)盟成員報(bào)告說，他們受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和安全監(jiān)督部門的處罰，進(jìn)行化學(xué)試驗(yàn)。還有一個(gè)公司負(fù)責(zé)人抱怨現(xiàn)在每個(gè)管理部門都不希望在其管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)任何問題，因此存在“拒絕托管”的情況。然而，“拒絕托管”顯然已經(jīng)避免了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，這實(shí)際上損害了公司的創(chuàng)新熱情并影響了化工行業(yè)的長期發(fā)展。據(jù)了解，有些企業(yè)不能走批準(zhǔn)之路，采取直接引進(jìn)國外項(xiàng)目的方式;一些企業(yè)將跳過相關(guān)法規(guī)，跳過試點(diǎn)直接進(jìn)入工業(yè)化，但會(huì)帶來各種風(fēng)險(xiǎn)。有專家表示，科技成果已通過試點(diǎn)，工業(yè)化成功率可達(dá)80％。只有30％未通過試點(diǎn)測(cè)試的科研成果可以轉(zhuǎn)化。不僅無法保證產(chǎn)品質(zhì)量，而且安全和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)也無法控制。山東省化學(xué)工業(yè)研究院院長馮迎春表示，近年來政府高度重視環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)高，該領(lǐng)域的管理已提上日程。今年3月，山東省通泰縣應(yīng)急管理局發(fā)布了“化工試點(diǎn)項(xiàng)目安全管理?xiàng)l例（試行）”，探討了試點(diǎn)地區(qū)的政策空白。但是，省級(jí)的指導(dǎo)政策尚未出臺(tái)。周偉建議有關(guān)部門盡快出臺(tái)試點(diǎn)審批政策，以便徹底解決這個(gè)“卡脖”問題。